重生大明当暴君 第1031章

　　“火车现在是试运行成功了，如果在各个新城中建立铁轨，相互勾连起来，沿途的村镇，是可以设置货运点的，这样一来，粮商可以在货运点集中囤积粮食，随时运输抵达各个新的大城。”

　　顾炎武的意思是，以火车作为主干道，连接大城，而铁轨是经过农村的，在沿途设置货运补给点，这样可以更加高效的将分布零散的粮食聚集起来，大大节省运输时间，减少路途损耗。

　　顾炎武接着说道：“以纵向为例，铁路贯穿北直隶、河南省、湖广省，河南、湖广和北直隶南部，都是农业大区，每一个省增设5个补粮点，将粮食统计运输到北京。”

　　“以横向为例，开封抵达上海，中间横穿商丘、徐州，再抵达南京，从南京向东，贯穿常州、湖州，最后抵达上海。”

　　“其中开封府、商丘皆是粮食重产区，随时可以调粮到东部，进入南京。”

　　“而常州、湖州，也是重粮区，南京和上海皆不必再担忧粮食问题。”

　　“再以荆州府为起点，统筹建设抵达泉州的铁路，途经南昌，鄱阳湖平原，也是重粮区，可以供给泉州。”

　　“至于辽东，从辽北修建的铁路，一路南下，走锦州、宁远，进入山海关，抵达顺天府，则也不成问题。”

　　说完，大殿内继续陷入沉默中。

　　顾炎武说的这些线路自然是好的，顾炎武的思路也的确清晰，有理有据。

　　并且他还说：“如果一旦建成，湖广省的猪，可以托运到北京城来卖也不是问题，甚至蔬菜、水果，也能异地售卖，不必跨度太长，但可以做到便是。”

　　“这样彻底盘活了各地的口粮。”

　　听顾炎武这么一说，众人也的确切身感受到火车若是普及后，真的可能会实现这样一种以前想都不敢想的局面。

　　如此看来，铁路的运行成功，必然会给第三个五年计划带来完全不一样的变化，甚至把大明朝带入一个全新的时代。

　　但是，这些线路岂是说建就能建起来的？

　　施凤来说道：“陛下，老臣也有话说。”

　　“说，一个个说，今天咱们把这些个问题讨论透了。”

　　“顾大人所言的铁路建设自然是极好的，但所需时长之长，铁量之巨，钱财之多，人力之广，难以想象，最重要的还是时间问题。”

　　“而现在，每时每刻，都在有人可能涌入新的大城，给大城带来新的粮食压力。”

　　“十年之内，这些大城的人口，几乎都翻了一倍，而建起这些铁路，少说也要十几年，而那个时候，大城的人口数到底是多少，恐怕不止现在的一倍了。”

　　“是以，老臣认为，这铁路的方案得预备开始做，但还得有其他的办法。”

　　“不如暂停这些大城，对外来人口的准入，先将目前的形势做好，否则粮食压力只会越来越大。”

　　李岩立刻走出来，他说道：“不可，一旦停止流通，就没有商业价值，陛下的《国富论》里也说了，流通才是商业的底层，若是都停了，商业也就停了。”

　　施凤来说道：“倒也不是说停了，例如粮商可以在周围收粮，允许粮商进城买卖，这样可以保证粮食的供给。”

　　“不能为了保证粮食的供给，而损耗整体的商业规模，这是饮鸩止渴。”

　　施凤来又说道：“陛下刚才也提到对流入的克制。”

　　原来施凤来这老家伙是在迎合皇帝的意会。

　　“对流入的克制也不是一刀切的阻断，若是农村的人不能进城了，粮商岂不是掌握了绝对话语权？若是如此，粮商失去了竞争压力，必然会从中作梗。”

　　施凤来说道：“那朝廷出面管制不就可以了。”

　　“施大人，你还记得陛下所说的市场的手么？”

　　“这……”

　　“朝廷的确可以管制，但是大明朝地域如此之广，朝廷不可能全部进行管制，还得靠市场的手自己调整，所以绝对不能出现一刀切的这种政策，否则那些拿到连接农村和新城交易通道的粮商，会无法无天起来，朝廷要一个个规范，很容易给自己添麻烦。”

　　李岩这话倒是一语中的：我自己制定了一个新政策出来，为了缓解现在的问题，但是又不得不制定一个新新政策，来制衡新政策出现的问题。

　　这特么是套娃啊！

　　这是治理国家最忌讳的玩法。

　　施凤来有些无语了，他克制着自己的脾气，说道：“那李相你有什么好办法？”

　　李岩对皇帝说道：“臣觉得，随着人数的增多，新城的房价、房租等能够提供的资源相对减少，它们的价格必然上涨，到时候自然会让一部分人回到农村，不必强制不让他们入城。”

　　“市场那只无形的手会帮我们调配。”

　　“陛下担忧的田地荒芜，臣以为，出现这种现象，是举家到大城务工，田地荒芜实在是一种浪费，朝廷只需出具政策，遏制这种浪费即可。”

　　“例如凡是田地荒芜半年以上者，当地官方有权没收，重新拍卖。”

　　“这样一来，入城者，便会有一定的衡量，他可能年初入城，五月回来。”

　　“或者说，不会再举家入城，会留人在村里种地，田地不会荒芜，入城的人也相对减少，一定程度上遏制入城者的速度。”

　　“当然，这是其一。”

　　“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在新城买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了新城的人口。”

　　“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地的铁路已经建造得差不多，那时候大城粮食难度已经解除。”

　　李岩这一番说下来，张凡心中不由得感慨，李岩就是李岩，自己随便一点拨，城市户口和农村户口都出来了。

　　没错，户籍这种东西，从周代就存在了。

　　大明朝以前的户籍是分等级的。

　　士农工商，四等级，再就是军户，贱籍，贱籍是最低等级，例如妓女、渔夫、挑粪工等等。

　　贱籍永不的翻身，贱籍的子孙后代都是贱籍，不能科举，不能离开居住的地方十几里。

　　当然，贱籍已经被张凡废除了。

　　废除贱籍的目的就是为了增加流通。

　　但是流通不意味着毫无节制地流通，人都是希望更好的，大城市一旦有更多机会，当然大把人愿意来。

　　可以现在的交通网，要攻击大城市的口粮，还是很难的，效率不高。

　　所以，得在这里面加一些制约的因素。

　　施凤来似乎不太服气，他说道：“李相，你这是在歧视农民，你这有违背陛下对老百姓的恩泽！”

　　李岩说道：“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”

　　户籍制度公不公平？

　　当然不公平！

　　对于21世纪的人来说，它就不公平！

　　但是，为什么没有被废除？

　　为什么？

　　因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。

　　就像阶级，是人类社会必然存在的一样。

　　至少，在发展初期，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。

　　这时，崇祯才接过话来，他说道：“李岩说得对，设立农村户籍和城市户籍，废除士农工商户籍，简化户籍，也有利于对民间的管控，从此次火器走私案来看，朝廷对民间的管控力度依然十分薄弱，村镇新官制度尚未全国完善，即便完善，面对广袤的领土，众多的人口，也必须户籍统计。”

　　“否则有些谋反分子，朝廷要追查起来，还真不好追查！”

　　“再者，户籍简化，大大减少的户部对户籍的管理工作，可以更加有效地开展民间扫盲运动，加强识字、认字。”

第1204章 葡萄牙人的战略

　　大明朝目前的户籍统计是十分混乱的。

　　士农工商，四种不同的户籍，非常繁杂，给朝廷的统计工作带来了极大的不便。

　　其变更性非常大，以至于许多地方疲于统计，干脆不统计。

　　那些新生儿下来，实际上是没有严格载入户册的。

　　这样，对民间人口流动的统计自然偏薄弱许多。

　　这就给不少心怀异心的人机会。

　　那为何在改革之初不久安排好户籍的改革？

　　还是那句话，任何事情都得一步步来。

　　户籍制度的改革，一定是建立土地改革和官僚改革的框架完善后，否则推出来的政策形同虚设。

　　因为户籍制度的强有力管控，必然是伴随着国家机器效率空前的提高，否则根本没法去统计那么多人。

　　但户籍制度完善后，一旦载入户册，并且编制了农村户口、城市户口，在全国各地建立起户口核对制。

　　人员流通的时候，便可以登记在册。

　　例如张三是应天府农村人，他去了上海，到上海后，首先去相关衙门登记。

　　如果张三在上海犯了事，例如杀了人逃跑了，那么他的户籍资料各地衙门分发一份。

　　他要逃回去，或者到其他地方，都要做户籍登记。

　　一旦他登记，便可以抓到他。

　　要知道，里甲制度的最小单位是110户的，相当于21世纪村下面的一个组。

　　一个外乡人突然迁到一个新的村，必然是要去里长那里登记的，里长登记后，必然要上报到村长、村巡，做户籍记录。

　　只有这样，朝廷朝廷更细致地管理如此庞大的一个国家。

　　皇帝看了看韩爌，说道：“韩爱卿，觉得李大人的提议如何？”

　　韩爌说道：“臣觉得甚好。”

　　“诸位是否还有其他的异议？”

　　见众人不说话，崇祯说道：“刚才顾炎武、施凤来、李岩都发表了建议，朕觉得他们各自说的都有些道理。”

　　“内阁的铁路方案，需要钢铁总局配合，这是一项大工程。”

　　“另外，户籍改制，就遵照李岩说的来，李岩，你拟定一份户籍制度，由内阁颁布吧。”

　　“是！”

　　“朕再补充一点，关于目前各个大城的粮食供给结构薄弱一事，尤其是沿海各城，内阁和军委会商议商议，做一份民政和军政结合的方案，在各大城的关键位置，囤积战略粮食储备。”

　　“这一点当年在新军政改制的时候，就有做过，朕记得各地是有预备粮仓的，战时状态，就得派上用场，要充分保证不出差错。”

　　众人道：“陛下圣明。”