毕竟，人情世故盘根错节，总有些抹不开的情面。
许多思想进步的官吏，某些德高望重的老臣威严，不敢在辩论时公然与之唱反调，便在争论时引经据典，言之凿凿，仿佛是其最坚定的拥护者，把老臣哄得心花怒放，引为知己。
可当真轮到投签之时，袖袍一掩，手腕微动，投进去的却是截然相反的签。
曾有一项关于度量衡改革的议题，一位出身豪门的官吏为了维护维护家族利益，私下设宴，笼络了许多故旧门生，许下重诺，务必投下长签。
他算得清清楚楚，只要所有人都按约定投下长签，议案便无法通过。
结果公布，就差一票。
他当场气得脸色铁青，散会后立刻堵住了一个他最怀疑的门生，压低声音质问。
“你方才投签时，是不是把折签了？”
那门生满头大汗，连连摆手：“我没折！”
“我看见你投签时眼神不对，袖子里的手动了一下，定是在袖中偷偷用力了！”
那门生憋得满脸通红，急中生智道：“恩师息怒！学生只是早上吃坏了肚子，方才没忍住，崩了个屁！”
由此衍生出一个经典名句：辩驳只是假象，长短签不会说谎。
此刻的大政众议堂，高踞于首席的，正是被尊为圣人的太师。
他身着宽大的玄色朝服，戴进贤冠，神情淡然，目光平和地扫过下方争论不休的百官。
他很少发言，但他的存在本身，就是一种无形的威慑与信誉。
他就像这座通明大阁的定海神针，确保了议事的秩序与公正。
无人敢在此地公然结党，亦无人敢因政见不同而私下报复，因为所有人都知道，圣人太师洞若观火，任何阴谋诡计都瞒不过他的眼睛。
谢均的视线在人群中停留了片刻，落在一个不起眼的角落。
那里坐着一个三十余岁的文士，神情专注，正奋笔疾书，记录着方才几人的发言要点。
此人名为裴青，字文长，原只是一介寒门书生，因在一次州郡举荐中上陈了一篇《时弊论》，见解独到，思想活跃，被谢均破格提拔，如今已是议事阁中的一员。
而像裴青这样的人才，在这一百一十四个席位中，还有四十余位。
谢乔为谢均的子系统解锁了招募【角色】的功能。
谢均凭借圣人的威望，大力吸纳那些不因循守旧思想活跃的新鲜血液，招募为自己的【角色】。
至于朝中的一些思想僵化、抱残守缺的腐儒，则被他以各种名义，或升迁为无实权的闲职，或外放至偏远郡县，排斥在大政众议阁之外。
谢均将麾下这些真正能办事的【角色】，安插进大政众议，从而在开放的表象之下，实现了隐形的绝对控制。
圣人为天下士人典范，天下士子皆以入圣人门下为荣。
无数怀揣着理想与才华的年轻人，从四面八方涌向睢阳，涌入草堂，渴望能得圣人指点，得太师的青睐，在这变革的时代里留下自己的名字。
而谢均则利用这股声望，不断地为自己，也为主公谢乔，网罗着真正的人才。
议事终了。
关于“老有所养”的议题，最终以八十二票赞成，三十二票反对的结果通过。
官吏三三两两地退出大政众议阁，许多人脸上兀自带著意犹未尽的神色，还在为方才的辩论与同僚低声交谈，空气中充满了思想碰撞后的余温。
裴青整理好记录，用细绳捆扎妥当，快步走到谢均身侧，深深一揖：“太师。”
“随我走走。”谢均并未多言，缓步向自己的官署走去。
裴青连忙抱着书录跟上。
两人一前一后，走在回廊之上。
“今大政众议之制，你有何看法？”谢均的步伐不快，声音平缓，只是随口闲聊。
裴青沉吟着答道：“回太师，下官以为，朝中朝气已生，然阻力仍在。朝中老臣，虽不再明言反对众议之制，却时常在具体政务上引经据典，以祖宗旧制为名，行掣肘之实。今日若非几位同僚据理力争，只怕老养之事又要拖延。”
“冰冻三尺，非一日之寒。”谢均语气无波，“他们守着旧日的规矩，便守着旧日的权柄。想要让他们放手，无异于与虎谋皮。所以，我们不能急。”
他停下脚步，转身看着这位自己亲手提拔起来的年轻人，目光深邃：“文长，你觉得，如今这大政众议阁，最缺的是什么？”
裴青被这突如其来的问题问得一愣，低头思索片刻。他能感觉到，太师此问绝非随意，这或许是一场考较。
他谨慎地措辞道：“缺人，更缺……代表天下之声的人。如今阁中诸公，多为朝中旧臣与京畿俊彦，于地方民情，乡野疾苦，终究隔了一层。议论国事，便如同隔靴搔痒，难中要害。”
“说得好。”谢均脸上露出一丝赞许的微笑，“所以，我打算，明日朝会再上一本，提请扩大议席。”
裴松眼中闪过一丝讶异：“扩大议席？如今一百一十四席已是极限，朝中能堪此任者，几乎都已在此。再从何处增补？”
“不，不是在朝中扩大。”谢均摇了摇头，眼中闪过一丝锐利的光芒，“我要在天下各县，皆设一席，大县设二席。凡一县之民，皆可推举其人，携本县民意，入我睢阳议事阁，与公卿同堂，共议国是。”
“什么？！”
裴青大惊失色，手中的书录啪的一声掉在地上。
他几乎以为自己听错了，“太师，这……这万万不可！历朝历代，从未有过此等先例！让一介县民与公卿同堂议政，这岂不乱了纲常伦理？朝堂之上，岂不成了喧哗吵闹的市井之地？”
这番话语对他数十年寒窗苦读建立起来的认知，是颠覆性的冲击。
谢均静静地看着他，没有因为他的失态而动怒，反而弯下腰，亲自捡起了那卷书录，拍了拍上面的灰尘，递还给他。
谢均道：“纲常伦理，是用来安邦定国，不是用来禁锢万民的。”
“天下，是天下人的天下。只听公卿之言，不闻百姓之声，与那蒙眼塞听的昏君何异？况且，能被一县之人共同推举者，必是当地德才兼备的贤达，怎会是市井之徒？”
他看着裴青震惊的脸，缓缓道：“我知道此事骇人听闻。但你想想，若此事能成，天下民心将归于何处？朝廷政令，将何等通达？那些拥兵自重的诸侯，在天下民意面前，又算得了什么？”
裴青的呼吸变得急促起来。他仿佛看到了一幅前所未有的宏大画卷正在自己面前展开：无数来自田间地头、市井乡里的声音，汇聚到这座通明的议事阁中，共同决定着这个天下的命运。
天子、公卿、诸侯……所有的一切，在这股洪流面前，都将显得何其渺小。
这不再是一个家族、一个阶层的朝廷，而是一个真正属于天下人的朝廷！
他张了张嘴，却发现自己所有的反驳之词，在“天下民心”这四个字面前，都显得如此苍白无力，如此迂腐可笑。
许久，他才对着谢均，深深一揖及地：“太师……真知灼见，学生拜服！”
第148章
夜深人静,太师府中书房的烛火依旧亮着。
謝均处理完最后一本公文，疲惫地向后靠在椅背上，揉了揉有些发酸的眉心。
白日里与裴青的那番对话,不过是庞大计划的冰山一角。
那番话语,对裴青是颠覆性的冲击,但对他自己而言,只是漫长计划中最顺理成章的一步。
扩大議席，将天下各州各郡各县的贤达之士纳入大政众議阁，这绝非心血来潮。这是他与主公，在无数个不眠之夜里，反复推演、筹谋已久的釜底抽薪之计。
其最终目的，便是要用这看似温和的手段,撬动整个天下根深蒂固的格局。
他要做的,不仅仅是让朝廷听到鄉野之声，更是要籍此建立一个真正属于朝廷,而非属于被世家门阀垄断的,遍及天下十三州的大網。
这是一張信息之網，也是一張人心之網。
当朝廷的政令能够绕过层层盘剥的官僚，直达县鄉，当每一县的百姓都感觉自己与国朝命运相连时，那股汇聚起来的民心,将是任何诸侯军阀都无法抵挡的洪流。
这是计划的第一步。
如今的天下，在主公与他的苦心经营下,他把持的漢室已有复兴之象,青州的孔融、徐州的陶谦等心向漢室的封疆大吏已恢复向朝廷朝贡，并定期遣使述职，以示尊崇。
但不可回避的是,放眼望去，
天下依旧是群狼环伺，遍地枭雄。
要应对天下之不臣，一味地打壓，只会激起他们抱团反抗。而一味地笼络，又会让他们得寸进尺。皆非上策。
必须恩威并施，分化瓦解。
他打算有选擇地册封天下诸侯，用朝廷的大义名分作为诱饵和枷锁，将这盘散沙般的乱世棋局，重新纳入自己的掌控之中。
选擇的标准，便是关键所在。
他的策略，总结起来便是八个字：远交近壓，联強迫弱。
对于那些远在天边、暂时无法构成直接威胁的诸侯，如益州劉焉、交州士燮之流，不妨重赏贿赂，赐予尊贵的封号，满足其虚荣。给予他们名分，就等于承认了他们的合法性，能让他们暂时心满意足，安于现状，心生懈怠。如此一来，既能暂时稳住他们，也能在天下人面前彰显朝廷的宽厚大度，分化那些对朝廷抱有敌意的势力。
而对于那些近在咫尺，处于中间地带的诸侯，则要刻意冷落，不假辞色。让他们时刻感受到来自朝廷的压力，不敢轻举妄动。
如此一来，这些近处的诸侯，便会陷入两难之境。他们既忌惮远方那些被朝廷册封的“忠臣”会借天子之命来觊觎自己的土地，又畏惧近在肘腋的朝廷随时可能发起的雷霆一击，时刻担心腹背受敌，让其夜不能寐
由此，处于中间地带的诸侯，为了不在远近两股势力的夹缝中被碾碎，只能争先恐后地向朝廷这棵大树倒来。
而那些本就实力孱弱的小诸侯，在这弱肉強食的乱世里，更是时刻面临被強大邻居吞并的风险。
朝廷的冷遇会加剧他们的恐惧，为了不被吞并，为了生存，他们同样别无选择，只能倒向朝廷。
等到中间地带的诸侯，实力弱的诸侯，纷纷都倒向了朝廷，离得远的，实力强的诸侯，自然而然成了众矢之的。
届时，朝廷振臂一呼，便可聚天下之力而伐之。
当然，这名分不能白给。还要设立诸侯的几项规范，让册封的诸侯往上面靠，初期可以不那么严格，选择其中两三条满足即可。
其一，定期朝贡，定期述职，以示臣服。
其二，必须将至少一名年未满十二岁的嫡系子嗣送入行都的草堂学习，名为教化，实为人质。
其三，必须立即扫清辖区内的匪寇，保境安民。
其四，必须疏通境内沟渠、官道，确保畅通。
其五，也是最重要的一条，诸侯必须在自己的辖区内，主持推举郡县議官之事，将朝廷的新政贯彻下去。
为了确保这些新晋議官的纯粹性，謝均还要定几条标准：凡被推举者，年龄不得超过四十岁，正是年富力强、思想尚未完全僵化的时候。其次，此人不得有官身，以防旧有官僚体系的渗透。他们必须是真正的民间贤达，代表着最纯粹的民意。
不符合规范者，即便来了行都，也只有旁听之权，不得参与最后的投签表决。
次日朝堂，大殿之上，百官分列。
朝会按部就班地进行着，议题多是些无关痛痒的琐事，这是维系漢室正统所必须的礼仪。
而大政的讨论和推行，则不是天子所能决断的，需移步宫城之外的大政众议阁。这已经渐渐成了惯在场所有人心照不宣的惯例。
一个时辰后，冗长的朝会终于结束。百官鱼贯而出，穿过长长的甬道，来到了大政众议阁。
在议阁，謝均今日准备了两项议题。
他上前一步，朗声道：“吾提议，扩大议席，天下各县，皆可遣一议官，入朝阁，与朝臣辩论，广开言路，共同投签决事。”
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