殿内响起一片压抑不住的嗡嗡声。公卿们面面相觑，有些不可思议。
“各县？天下有千县之多，这议事阁岂不是要人满为患？”一名老臣忍不住低声惊呼。
“乡野村夫，懂得什么国家大政？让他们来议事，岂不是对牛弹琴，贻笑大方！”另一名世家出身的官吏脸上写满了鄙夷。
謝均道：“议席越多，才越能代表天下萬民之意，而非一家一姓之言。政令的推行，才不至于壅塞于上，民意的申诉，也不至于杜绝于下。”
他将目光锁定在那个说“乡野村夫”的官吏身上，“至于汝所谓的乡野村夫，更是多虑了。能被一县数萬乃至十数萬民众共同推举之人，其德行才干，必有服众之处，岂会是寻常村夫？你可知一县有多少户籍？少则数千，多则上萬！一县百姓，数万乃至十数万民众，他们共同推举出来的人，其德行才干，必有服众之处！若这样的人还是你口中的村夫，那天下贤才，又在何处？”
太师的话，让绝大多数人陷入了沉思，即便心中仍有疑虑，却也找不出更有力的反驳之词。天下民心这顶大帽子压下来，谁敢公然反对，谁就是与天下人为敌。
随着侍者分发竹签，这项议案的投签决定开始了。
谢均心中早有计较，他不用说服所有人，他有四十余票的绑票，只需要再说服不到二十席即可。而他刚才那番话，正是说给这些摇摆不定的人听的。
最终，在谢均的运作下，这项议案比较顺理地通过了。
然而，所有人都没想到，这仅仅是前菜。
谢均不等众人从方才的震撼中完全回过神来，便抛出了第二项议案。
“吾提议，以朝廷之名，册封天下诸侯，明定其位，以安天下。”
一言既出，满堂哗然。
“太师！万万不可！此乃割肉饲虎，自毁长城！”太傅劉虞须发皆張，痛心疾首，“我大汉四百年基业，何时需要向乱臣贼子低头？”
“劉太傅所言甚是！”司徒王允立刻出列附和，他义正辞严地说道：“太师此举，无异于助长叛逆之焰，令天下忠义之士寒心！一旦开了此例，日后岂不是人人皆可拥兵自立，再坐待朝廷封赏？国将不国，纲常何在！”
“是啊！此风断不可长！”
“册封叛逆，与承认其割据何异？”
“叛逆之徒，当发天兵以伐之！”
“请太师三思！”
“请太师收回议案！”
一时间，群情激愤。
等到阁内的声浪稍稍平息，谢均才缓缓开口：“吾请诸位公卿一观舆图。”
侍者连忙取来一幅巨大的天下舆图。
谢均走到舆图前，从旁边侍立的史官筆架上，取过一支饱蘸了朱砂的筆。
他的目光扫过地图，然后，手中的朱笔动了。
“诸公请看。”他弯下腰，用那刺目的红色，在地图上画下了一个又一个的圈。
“幽州，公孙瓒虎踞于此，兵强马壮，乌桓、鲜卑皆为其所用，我朝廷在幽州，可有一兵一卒能与之抗衡？”
“冀州，袁本初四世三公，门生故吏遍于天下，如今坐大于此，吞并韩馥，兵锋正盛，我朝廷之政令，出得了这睢阳城，可入得了冀州半步？”
“兖州，曹操……”
“扬州，袁术……”
“荆州，刘表……”
他每说一个名字，便用朱笔圈出一块巨大的疆域。
那红色，在大汉的版图上显得如此刺眼，如此蛮横。不过片刻，整个地图上便已是红斑累累，犬牙交错。
原本完整的青、幽、冀、兖、徐、扬、荆、益等州，被分割得支离破碎。
大殿之内，鸦雀无声。
所有人都被眼前这幅残酷而直观的画面震慑住了。
那些他们平日里挂在嘴边，仿佛尽在掌握的州郡，此刻却以一种无比清晰的方式宣告着它们早已不属于朝廷。
谢均扔下笔，他转过身，“诸公，朝廷之威，不是靠自欺欺人得来的。这些诸侯，拥兵自重，裂土封疆，不愿纳贡，不肯臣服，动辄以道路阻塞、黄巾未平为由，行割据之实。这些，是我们睁开眼就要面对的现实，而不是我们假装看不见，它就不存在的。”
“崔中郎说，当发天兵以讨之。敢问中郎，兵从何来？钱粮何在？国库空虚，拿什么去讨伐那些拥兵十万的强藩？就算我们勒紧裤腰带，凑出了一支军队，我们去讨伐谁？先打袁绍，还是先打公孙瓒？打袁绍，曹操
会不会趁虚而入？打曹操，袁术和刘表会不会坐收渔利？”
一连串的质问，让崔中郎面如死灰，呐呐不能言。
“名不正则言不顺，言不顺则事不成。他们现在是贼，可一旦接了朝廷的任命，他们便是法理认可的诸侯。名义上，便是大汉的臣子，受朝廷节制。这是笼络，更是枷锁。”
“今日给了他们名分，来日，我们便能以这名分，向他们索要他们身为臣子的本分。”
“而这，正与方才所提，于各县设议席之策，互为表里。以名分笼络天下诸侯，将这些猛虎暂时纳入樊笼。另一手，则广开言路，将天下万民之心，汇聚于朝堂之上。当天下百姓都视朝廷为父母，视我等为依归。诸侯，在真正的天下民意面前，又算得了什么？”
“诸公！与其坐视天下分崩离析，不如主动出击，用一张更大的网，将所有人都网进来！哪怕这张网现在还很脆弱，但只要我们不断地加固它，编织它，它终将坚不可摧，网尽天下！”
整个议事阁死一般的寂静。
百官看着地图上那些犬牙交错的势力范围，再看看谢均那双深不见底的眼眸，终于明白了太师的宏大布局。
这不是退让，这是以退为进！
此后几日，一道道以天子之名的诏书，被装入特制的封匣，由最精锐的快马信使连夜送出睢阳，奔赴天下各州。
天子诏令，任命公孙瓒为幽州牧，封新亭侯；袁绍为冀州牧，封安亭侯；曹操为兖州牧，封武亭侯；袁术为扬州牧，封宜亭侯；士燮为交州牧，封车亭侯；刘表为荆州牧，封穆亭侯；刘璋为益州牧，封盐亭侯。
这些诏书，将带着朝廷的恩典，飞向那些早已不听号令的强藩手中。
至于盘踞江东的严白虎，汉中的张鲁，并州的张燕，吴郡的孙坚，长沙的韩玄，以及夹杂在其中的小割据实力，则完全忽略，仿佛他们根本不存在于这片土地上。这刻意的冷落，本身就是一种更深层次的博弈，逼迫他们在这场重新洗牌的棋局中，做出自己的选择。
第149章
初冬的兖州,寒风如刀，曹军大营连绵十里。
没有了宿敌吕布，曹操在兖州一带,已经掃平了大小势力,成为当之无愧的一方霸主。
大帐之内,没有丝竹宴乐,正中悬挂着一副巨大的兖州堪舆图，上面用朱笔和墨线勾勒出纵横交错的军事态势。
主位之上，一人身着黑色明光铠，正对着地图凝神沉思，正是曹操。
听聞通传，天子使者携詔书而来,曹操阔步走下帅位,并未有丝毫倨傲，反而对着使者拱手一礼：“天使远来,有失远迎,操之罪也。”
他身后的夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪等一众宗族猛将，个个虎背熊腰，煞气逼人。他们看着眼前这个略显单薄的朝廷使者，眼神各异，有好奇,有审视，更有几分不易察觉的轻蔑。
在他们看来,这天下,是靠刀枪打下来的，而不是靠朝廷那一纸空文。
使者定了定神，从怀中捧出明黄色的詔书封匣,朗声道：“天子有詔，请曹将军接旨！”
曹操立刻整了整衣甲，当先跪倒在地，沉声道：“臣，曹操，恭迎圣詔！”
他身后，无论心中作何感想，曹仁、曹洪、夏侯惇、夏侯渊、荀彧、程昱等一干文武，尽皆跪倒，黑压压的一片，动作整齐划一，显示出极高的纪律性。
使者念道：“奉天承运皇帝诏曰：自黄巾之乱，天下板荡，州郡残破，黎庶倒悬。有奋武将军曹操，忠勇过人，志存王室，掃荡黄巾于东郡，克定兖州，厥功至伟，朕心甚慰。今特拜为兖州牧，进爵武亭侯，食邑五百户。望卿忠心王事，安撫州郡，撫恤黎庶，为国藩篱，钦此！”
兖州牧！这三个字的分量，远比一个杂号将军要重得多。
这是朝廷正式承认了曹操对整个兖州的统治权。
曹操伏地叩首，声如洪钟：“臣，曹操，领旨謝恩！”
使者念完诏书，立刻换上一副和煦的笑容，快步上前，亲手将曹操扶起：“恭喜曹兖州！太師在朝中，时常对百官称赞，说曹兖州乃国之干城，是真正为大漢流过血的忠臣！”
“天使过誉了，操愧不敢当。”曹操臉上挂着恰到好处的感激与谦逊，他侧过身，对一旁的曹洪使了个眼色。
曹洪心领神会，他悄然走到使者身边，手中一个分量十足的锦囊，不着痕迹地就要往使者袖中塞去，口中还低声道：“天使一路车马劳顿，些许程仪，不成敬意，还望天使笑纳。”
使者手上一沉，那触感和重量，立时便知是沉甸甸的黄金。他臉上的笑容愈发真切，但手上的动作却异常坚決，轻轻一推，便将锦囊推了回去。
“下官此来，是为朝廷效力，宣读天子恩典，乃是吾之本分，岂敢受此重礼？”
曹洪一愣，颇为意外。
以往的朝廷天使，哪个不是雁过拔毛的人？
他居然不收？
曹操瞳孔微微一缩，心中瞬间警惕起来。他不怕对方贪，就怕对方无所求。一个不爱钱的使者，背后必然有更大的图谋。
或者说，他所服务的那个朝廷，已经有了让他不屑于这点黄金的底气和信念。
他脸上笑容不变，亲自上前一步，将锦囊拿回，仿佛只是朋友间的小小玩笑：“是操唐突了，天使高风亮节，令人钦佩。请上座奉茶。”
待使者落座，亲兵奉上热茶后，曹操状似不经意地问道：“操久在军旅，不聞朝堂之事。只隐约听闻，如今朝中，似乎与往日大不相同，行大政众議之法？”
使者放下茶盏，正色道：“曹兖州消息灵通。太師辅政，革故鼎新。言称天下乃天下人之天下，非一家一姓之私产。故此，天子下诏，于各州郡治下，凡人丁过万之縣，皆可由本地乡老、名士、豪杰，公推一人，为議官，入朝議事，参決大政。每一議席，于朝堂之上，皆有一投签之权。”
他顿了顿，看着曹操深邃的眼睛，补充道：“太師有言，兖州民风淳朴，多慷慨悲歌之士。请曹兖州体察上意，尽快从治下诸縣中，举荐贤才，入朝议政。这些人，将代表兖州的万千黎庶，向天子和朝廷发出自己的声音。”
在各縣设议席？还直接入朝？这等于是在他的地盘上，架设了无数个直接通往朝廷的窗口！
名义上是听取民意，实际上，这不就是将手伸进了他的锅里，要从他碗里刨食吗？
曹操心中巨浪翻滚，但他面上却是一片赞叹之色，抚掌道：“妙啊！太师此举，广开言路，从善如流，大漢中兴有望！操，必不负圣人与太师所托，定会为朝廷選拔出最优秀的兖州才俊！”
送走了使者，曹操脸上的笑容缓缓收敛。
这个素未谋面的圣人，果然是个可怕的对手。
他不与你争一城一地，却想从根本上改变这天下的游戏规则。
他不是吕布那样的匹夫，也不是袁绍那样志大才疏之辈。
他是一个躲在暗处，试图用智慧和布局重塑天下的弈者。
曹操回到主位，目光扫过堂下众将，沉声问道：“都说说吧，怎么看？”
夏侯惇一拳砸在案几上，怒喝道：“主公！这算什么？圣人？我呸！算个什么东西！一个耍笔杆子的，躲在睢阳城里，就想对我们指手画脚？这兖州，是我们一刀一枪，用命换来的！他一个州牧，一个亭侯的帽子就把我们打发了？还要往我们这里安插人手，这是欺人太甚！”
“元让息怒！”曹仁相对沉稳，连忙劝道，“此事恐怕没那么简单。”
荀彧自文官队列中走出，对曹操一揖，“主公，彧以为，此诏当接，且要大张旗鼓地接！”
“为何？！”夏侯惇不服气地问道。
“其一，主公虽实据兖州，但终究名不正言不顺。有了这封诏书，主公便是朝廷亲命的兖州之主，日后征讨不臣，安抚郡县，皆有大义名分。其二，我等
如今实力尚未足以与天下抗衡，正需时间休养生息，积蓄力量。接此诏书，可向天下示以尊奉朝廷之意，免于成为众矢之的。”
程昱微微一笑：“不错，文若之言，深合我心。主公，朝廷想以名缚我等，我等亦可借名以为己用。他在睢阳高坐庙堂，我等在兖州手握兵戈。这天下，最终还是要看谁的拳头更硬。主公只需虚与委蛇，待时而动即可。”
曹操听着谋士的分析，紧锁的眉头渐渐舒展开来，眼中重新燃起锐利的光芒。
上一篇：战损生存指南
下一篇：马尔蒂尼与主席的闺女